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河南省奶业振兴行动计划政策解读
??发布时间:2018-12-25 09:42??责任编辑: 黄利敏?? 文章来源: 河南日报?? 自定样式:

一杯牛奶强壮一个民族,小康社会需要牛奶。12月18日,河南省政府办公厅下发《河南省奶业振兴行动计划》(以下简称《行动计划》)。河南奶业如何振兴?奶业振兴达到什么样目标?实现奶业振兴要抓住哪些重点工作?《行动计划》为今后一个时期推进河南奶业振兴,实现奶业高质量发展指明了方向。

全面建成小康社会奶业不可或缺
  牛奶营养全面,又易于人体吸收,被誉为人类健康的“白色黄金”,牛奶消费水平是一个国家国民生活水平的标志。
  奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,是食品安全的代表性产业,是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业,事关国民健康,事关农民增收。
  党中央、国务院高度重视奶业发展,大力推进河南奶业振兴,是贯彻党中央、国务院关于奶业发展决策部署的具体体现,是落实河南省委、省政府促进奶业转型升级的重要措施。当前,我省正处在加快肉牛奶牛等优质草畜发展、推动高效种养业和绿色食品业转型升级的关键时期,推进河南奶业振兴、实现奶业高质量发展具有重要意义。
  河南奶业振兴行动将坚持以市场为导向,以转变发展方式、推进供给侧结构性改革为主线,以优质、安全、绿色发展为目标,着力“建基地、优奶源,降成本、提单产,强加工、育品牌,延链条、促融合”,推动奶业高质量发展,加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系,努力把奶业发展成为我省食品工业的支柱产业,把我省建设成为全国重要的乳品生产和加工基地,实现由奶业大省向奶业强省跨越。
  《行动计划》提出,河南奶业振兴要坚持“四化”推进、高效发展,绿色兴奶、质量兴奶、品牌兴奶,龙头带动、共享共赢,科技支撑、创新驱动,市场主导、政府支持的原则,实现奶业高质量发展。到2020年,我省奶业综合生产能力显着提升,300头以上规模养殖比重达到80%以上,奶类产量达到300万吨。产业布局更加优化,奶业生产与生态协同发展,养殖废弃物资源化利用率达到80%以上。粮改饲面积不断扩大,优质饲草基地建设取得明显成效。乳品加工能力稳步提升,产品结构进一步优化。消费信心显着增强,乳品消费明显增长。到2025年,奶类产量达到500万吨,培育产值超百亿元乳品加工企业1家、超50亿元的企业3家以上。
  推进奶业振兴河南迎来大好机遇
  近年来,河南省立足实际,发挥优势,奶业发展呈现良好态势。目前,河南省百头以上规模奶牛场比重达到85%,高出全国26个百分点,奶牛平均单产达到7.4吨,高出全国平均水平0.4吨;蒙牛、伊利、君乐宝、光明、三元等国内知名龙头企业和花花牛、科迪、三色鸽、三剑客、博农等本土乳品企业快速发展,全省乳品加工能力达300万吨,奶类产量和乳品加工量分别居全国第四位、第三位。
  推进奶业振兴,河南省有优势、有基础、有潜力、有机遇。河南属于南北气候过渡带、奶牛养殖黄金带南部区域,年产各类农作物秸秆9000多万吨,饲草料资源十分丰富,发展奶业条件得天独厚。我省人口多、交通便利等优势也非常明显,周边2小时经济圈可辐射4亿多人口,市场消费潜力巨大。
  今年6月,国务院办公厅印发《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》,9月份召开了全国奶业振兴工作推进会,把河南省列为十个奶业主产省份之一,国务院相关部门正在研究制定促进奶业振兴的具体政策措施,政策机遇十分难得。目前,乳品质量安全水平处于历史最好时期,消费信心逐步恢复,奶业振兴面临千载难逢的大好机遇。
  围绕重点任务发力全面推进奶业振兴
  奶业振兴涉及范围广,工作内容多,必须突出重点、强力推进。《行动计划》明确了推进优质奶源基地建设、加大优质饲草料生产供应、完善良种繁育体系、培育乳品龙头企业、提升科技支撑能力、保障乳品质量安全、加强乳制品消费引导等七项重点任务。
  在优质奶源基地建设方面,《行动计划》提出要继续推进沿黄区域绿色奶业示范带建设,兼顾以商丘、南阳为重点的传统区和以驻马店为重点的潜力区,加快形成“一带三片”产业布局。推进郑州等10个主产市和兰考等30个重点县奶业发展。鼓励新建(扩建)300-5000头奶牛场,重点引导乳品企业自建2000头以上的现代化、标准化养殖场,提高奶源自给率。在西峡等10个县大力发展奶山羊养殖,培育新的奶业增长点。积极培育奶业大县,到2020年全省奶业大县发展到15个、2025年达30个以上。
  在优质饲草料生产供应方面,《行动计划》提出要以黄河滩区为重点,实施“振兴奶业苜蓿发展行动”,发展苜蓿等优质牧草;在兰考、封丘等沿黄滩区和洛宁、社旗等豫西豫南浅山丘陵区的23个县,积极稳妥发展构树、蛋白桑种植,努力形成80万亩优质饲草料基地。实施粮改饲试点项目,扩大项目实施范围。支持奶牛养殖场流转土地,建设有机饲草料生产基地。到2020年,全省培育具有一定规模的优质牧草产业示范园区30个以上,全省粮改饲面积达到300万亩,有机饲草料生产基地发展到5万亩以上。
  在乳品龙头企业培育方面,积极推进焦作蒙牛百亿产业园区项目建设,引导河南花花牛等企业扩产能、提效益,支持具备条件的企业加快上市步伐,集聚发展动能。鼓励乳品企业抢抓“一带一路”发展机遇,不断做大做强。建立完善冷链体系,扩大巴氏奶等低温乳制品生产供应,引导企业实施优质乳工程。鼓励乳品企业加快产品研发,满足不同消费群体的多样化需求。
  在乳品质量安全保障方面,重点强化乳品质量安全监管,完善“三级四层”监控平台,健全生鲜乳质量信息化追溯体系。督促养殖加工企业落实质量安全管控制度,切实履行质量安全主体责任。严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为,建立公平合理的生鲜乳收购秩序。
  此外,《行动计划》还提出要实施奶牛群体遗传改良计划,组建10万头育种基础母牛群,选育1万头种质母牛群,加快推进良繁体系建设,加快良种扩繁速度;持续开展奶牛单产提升行动,到2020年,河南省奶牛平均单产达8吨以上,2025年达9吨以上;充分利用报纸、电视等媒体,广泛宣传奶牛养殖、乳品加工等方面成效,开展“健康中原——牛奶伴您行”奶业公益行动,扩大奶业宣传,提振消费信心。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。河南奶业振兴号角已经“吹响”,下一步河南省将根据行动计划,强化组织领导,加大政策扶持力度,构建公平市场秩序,全力推进河南奶业振兴,实现奶业高质量发展。


文件链接:河南省人民政府办公厅关于印发河南省奶业振兴行动计划的通知

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